政策聚焦:我委召開PPP市場主體系列座談會 加快推進特許經營立法發稿時間:2015-11-10 新聞來源:法規司子站 【字體:

  為推進基礎設施和公用事業特許經營立法進程,通過制度建設支持引導社會資本積極參與政府和社會資本合作(PPP),國家發展改革委法規司召開系列座談會,就《基礎設施和公用事業特許經營暫行條例(征求意見稿)》聽取有關金融機構、中介咨詢機構、國有企業、民營企業和外商投資企業等PPP市場主體意見。11月10日上午,國家發展改革委法規司組織召開有關外商投資企業座談會,蘇伊士環境、威立雅、上海申凱、畢馬威等外資企業代表參加了會議。

  與會企業一致認為,PPP并非新生事物,外資與中國地方政府通過特許經營方式合作建設運營基礎設施和公用事業項目已有數十年歷史。但實踐中因為缺少專門法律法規,各地各行業政出多門、標準不一現象較為普遍,市場進入難、督促履約難、權益保障難等問題仍亟待制定統一的法律法規。4月份印發的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》為開展PPP提供了基本制度保障,但有關問題仍需上升到法律法規層面妥善解決,希望《條例》盡快出臺。

  與會企業建議,《條例》作為PPP基本法,應重點加強以下制度建設:一是明確PPP實施目的。PPP優勢在于發揮社會資本在專業技術和管理方面的優勢,提高公共服務質量效率,擴大公共產品供給,不宜單純強調引進資金,更不宜以解決地方債務問題為主要目標。二是完善價格調整機制。推進價格體制改革,更多強調發揮市場調節作用,減少價費調整中的不當行政因素。三是強化政府履約保障機制。明確政府違約行為應當承擔相應責任,加強對公權力的約束。四是促進爭議高效解決。建議允許雙方約定可就特許經營協議爭議提起仲裁,完善權利救濟渠道。

  下一步,國家發展改革委將商有關部門進一步修改完善《條例(征求意見稿)》,并征求有關方面意見,盡快形成送審稿上報。
 

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